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    山東糧食收購資格行政許可改為備案管理,權威部門詳解變化
    日期: 2022-06-02   來源:大眾日報  閱讀: 8718  雙擊鼠標滾屏

    5月31日,山東省糧食行業協會在濟南舉辦2022年度夏糧市場形勢研討會,山東各市糧食收購企業、面粉加工企業及外省駐魯糧食企業代表參加會議。記者從會上了解到,今年糧食收購一個突出的變化就是糧食收購企業的資格由“行政許可”改為“備案管理”,這將帶來哪些變化?糧食企業和社會各界普遍關注。山東省糧食和物資儲備局相關人士對此進行了宣講和政策解讀。

    夏糧收購在即,開展糧食收購企業備案是維護糧食流通市場秩序的重要手段。2021年4月15日,國務院修訂施行的《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例》)取消糧食收購資格行政許可后,同步設定了一項重要制度就是糧食收購企業備案制度。省糧食和物資儲備局于今年5月25日制定了《山東省糧食收購企業備案管理辦法》,并印發了《山東省糧食收購企業備案事項服務指南(第二版)》,對糧食收購備案工作從實體到程序作出了較為詳盡的規定。

    據山東省糧食和物資儲備局政策法規處副處長魏才奎介紹,關于“糧食收購”,《條例》在2021年4月15日修訂前,糧食收購是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業原料等直接向種糧農民或者其他糧食生產者批量購買糧食的活動。修訂后的糧食收購的概念刪除了“為了銷售、加工或者作為飼料、工業原料等直接”的定語,主體增加了糧食經紀人、農民專業合作社等。

    關于糧食經營者,《條例》修改前,糧食經營者是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。修改后,糧食經營者改為了自然人、法人和非法人組織。

    關于糧食收購者,修改后的《條例》規定,從事糧食收購的經營者就是糧食收購者,需要注意的是,這里的糧食收購者與糧食收購企業是不同的概念,糧食收購者包括自然人、法人和非法人組織,糧食收購企業只包括法人即企業。

    糧油企業家需正確把握糧食收購備案的主要規定。只有從事糧食收購的企業才需要去備案,其他市場主體不需要進行備案;備案管理部門是收購地的縣級人民政府糧食和儲備行政管理部門,省、市兩級糧食和儲備行政管理部門不能開展糧食收購備案工作。

    關于企業備案程序,糧食收購企業備案管理辦法對相關內容進行了明確:一是什么時間去備案,辦法規定糧食收購企業從事糧食收購前或者收購活動開始后10個工作日要進行備案;二是怎么備,辦法規定糧食收購企業通過“全國一體化在線政務服務平臺·山東”,以向收購地備案辦理部門提交《山東省糧食收購企業備案表》的方式辦理,也可現場辦理;三是備什么,辦法規定糧食收購企業應當備案企業名稱、地址、負責人、倉房地址、容量等信息;如果備案信息發生變化的,還應當在發生變化后7日內進行變更備案。

    備案辦理部門收到《山東省糧食收購企業備案表》后,屬備案范圍的,應當在1個工作日內完成備案;不屬備案范圍的,應當在1個工作日內告知申報企業。屬備案范圍,但填報信息不完整的,備案辦理部門應當在1個工作日內一次性告知申報企業在7個工作日內補充相關信息。申報企業補充信息的時間不計入備案辦理部門的備案辦理時限。申報企業無正當理由未在7個工作日內補充相關信息的,視為放棄當次備案申報。《備案表》一份送達備案企業,一份由備案辦理部門存檔。

    糧食收購企業備案的法律依據、所需的全部備案材料、備案流程等信息由備案辦理部門在政府網站公示,并提供有關備案材料填寫示范文本。

    糧食收購企業未按照規定備案或者提供虛假備案信息的,由糧食和儲備行政管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處2萬元以上5萬元以下罰款。
     

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